52 от 12.08.2013

Скачать (75.5 Кб)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
администрации муниципального образования
Колокшанское сельское поселение
Собинского района Владимирской области

12.08.2013 № 52

Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Колокшанского сельского поселения для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с п. 2статьи 11 и статьей 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения, территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», положениями статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», Уставом Колокшанского сельского поселения, Администрация Колокшанского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Колокшанского сельского поселения для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – резервный фонд ЧС).
2. Возложить на заместителя главы по финансовым вопросам администрации Колокшанского сельского поселения:
2.1.функции по проведению экспертизы документов, подтверждающих факт произошедшей чрезвычайной ситуации, обосновывающих необходимость выделения бюджетных ассигнований и размер запрашиваемых средств;
2.2.отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда ЧС прилагать к годовому отчету об исполнении бюджета;
3. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создать соответствующие резервные фонды финансовых средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
4. Считать утратившим силу Постановление Главы муниципального образования Колокшанское сельское поселение № 38 от 10.12.2008 г. «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования Колокшанское сельское поселение».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете «Доверие» и подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления Колокшанское сельское поселение Собинского района.

Глава муниципального образования
Колокшанское сельское поселение В.Н.Чугунов

Приложение № 1
к постановлению администрации
муниципального образования
Колокшанское сельское поселение
от 08.12.2013 № 52

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке расходования средств резервного фонда администрации Колокшанского сельского поселения для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Колокшанского сельского поселения для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – резервный фонд ЧС) разработано в соответствии со статьей 81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
1.2. Резервный фонд ЧС создается в расходной части местного бюджета, в составе объема резервного фонда финансирования непредвиденных расходов и мероприятий местного значения, не предусмотренных в бюджете администрации на соответствующий финансовый год.
Размер резервного фонда ЧС формируется исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций (их последствий) и устанавливается при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Направления использования средств резервного фонда ЧС
Средства резервного фонда ЧС предназначены для экстренного привлечения необходимых финансовых средств на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) локального и муниципального характера, а также более масштабного характера, если последние затронули территорию муниципального образования.
3. Цели расходования средств резервного фонда ЧС
Средства резервного фонда ЧС расходуются на следующие цели:
3.1. На мероприятия, связанные с предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчением возможных последствий стихийных бедствий, в том числе:
а) приобретение аварийных запасов, оборудования и материальных ресурсов, необходимых в период прохождения весеннего половодья и пожароопасного сезона;
б) приобретение медицинского имущества, оборудования и медицинских средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
3.2. На мероприятия, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе:
а) проведение аварийно-спасательных работ;
б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства, находящихся в собственности органов местного самоуправления муниципальных образований сельского поселения, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, включая разработку проектно-сметной документации на восстановительные работы;
в) закупку, организацию кратковременного хранения и доставку материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан.
4. Условия предоставления средств из резервного фонда ЧС
Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда ЧС производится в тех случаях, когда угроза возникновения или возникшая чрезвычайная ситуация достигла таких масштабов, при которых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций недостаточно собственных средств предприятий, учреждений и организаций (далее – организации), а также страховых фондов и других источников.
Возмещение расходов местного бюджета, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, произошедших по вине юридических или физических лиц, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5. Порядок принятия решения о выделении средств из резервного фонда ЧС
В случае недостаточности средств, находящихся в распоряжении физических лиц, организаций, главных распорядителей и получателей средств местного бюджета, руководители организаций и физические лица обращаются к Главе муниципального образования Колокшанское сельское поселение о выделении средств из резервного фонда (не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации), содержащей размер и обоснование запрашиваемых средств, и цель их использования.
В обращении должны быть указаны:
- данные о количестве пострадавших людей (погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью);
- размер материального ущерба и объемы материальных ресурсов, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- размер выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации финансовых средств организаций и местного бюджета с указанием свободного остатка финансовых средств соответствующего бюджета по состоянию на дату чрезвычайной ситуации, в том числе резервного фонда, страховых фондов и иных источников.
Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения.
По поручению Главы Колокшанского сельского поселения финансовый орган с участием других заинтересованных служб в 5 - дневный срок со дня подписания этого поручения готовит в установленном порядке документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных.
В период подготовки документов на заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Колокшанское сельское поселение (далее Комиссия), физические лица, организации, обратившиеся с просьбой о выделении средств из резервного фонда ЧС, представляют в администрацию муниципального образования Колокшанское сельское поселение документы, подтверждающие факт произошедшей чрезвычайной ситуации, обосновывающие необходимость выделения бюджетных ассигнований и размер запрашиваемых средств (далее - обосновывающие документы), включая сметно-финансовые расчеты, данные о размере материального ущерба, размере израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, соответствующих бюджетов, страховых фондов и иных источников, о наличии собственных резервов финансовых ресурсов, а также в случае необходимости – заключения комиссии, экспертов и т.д.
В администрацию Колокшанского сельского поселения представляются следующие обосновывающие документы:
- протокол заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Колокшанское сельское поселение с предложением о введении режима чрезвычайной ситуации;
- протокол заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Колокшанское сельское поселение, об отмене режима чрезвычайной ситуации;
- акты обследования на каждый поврежденный объект с указанием характера и объемов разрушений (повреждений);
- при проведении аварийно-спасательных работ представляются договоры, счета-фактуры с приложением расчетов произведенных затрат;
- сметные локальные расчеты на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту (в качестве приложения к акту обследования);
- стоимостные ведомости материалов, необходимых для проведения первоочередных аварийно-восстановительных работ (в качестве приложения к локальным сметным расчетам);
- основные сведения о прямом материальном ущербе;
- справки страховых организаций;
- справка государственного учреждения «Владимирский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о факте стихийного гидрометеорологического явления;
- акт расследования причины аварии, составленный администрацией поселения, обосновывающий чрезвычайную ситуацию техногенного характера;
- акт о пожаре, составленный руководителем тушения пожара подразделения Государственной противопожарной службы;
- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы (в качестве приложения к акту о пожаре);
- выписка из реестра муниципальной собственности с указанием порядкового номера, года ввода в эксплуатацию и собственника пострадавшего объекта;
- фотодокументы (на оборотной стороне указывается наименование объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, населенного пункта, в котором расположен поврежденный объект, вид чрезвычайной ситуации, дата ее возникновения. Указанные сведения заверяются главой Колокшанского сельского поселения.
Если обратившаяся в Администрацию Колокшанского сельского поселения с просьбой о выделении средств из резервного фонда Администрация сельского поселения организация либо физическое лицо в течение 5 дней не представила обосновывающие документы, финансовый орган сельского поселения докладывает об этом главе администрации Колокшанского сельского поселения или председателю Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Колокшанское сельское поселение и вопрос об оказании помощи не рассматривается.
Координацию подготовки и контроль за своевременным представлением обосновывающих документов, обобщение и экспертизу представленных обосновывающих документов осуществляет ответственный секретарь Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Колокшанское сельское поселение.
При отрицательных результатах экспертизы обосновывающих документов организации в течение 3 рабочих дней вносят соответствующие изменения в обосновывающие документы с учетом полученных замечаний.
При принятии Комиссией решений о выделении средств из резервного фонда ЧС финансовый отдел вносит соответствующие предложения в Администрацию Колокшанского сельского поселения в форме проекта распоряжения Администрации о выделении денежных средств.
Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств соответствующих бюджетов и других источников.
В случае принятия Главой Колокшанского сельского поселения и (или) Комиссией решения об отказе в выделении средств из резервного фонда ЧС заявитель уведомляется в течение 2 рабочих дней.
6. Основанием для выделения средств из резервного фонда является постановление администрации муниципального образования Колокшанское сельское поселение, в котором в обязательном порядке указывается получатель (получатели) средств, размер выделяемых бюджетных ассигнований, их целевое назначение, лица, ответственные за целевое использование средств, срок представления в Администрацию Колокшанского сельского поселения отчета о целевом использовании средств, должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением данного распоряжения.
Средства из резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера:
проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при угрозе их возникновения;
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца (из расчета за временное проживание - до 500 рублей на человека в сутки, за питание - до 300 рублей на человека в сутки);
оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам (из расчета до 1,0 тыс. рублей на человека, но не более 5,0 тыс. рублей на семью);
оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 3,0 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 15,0 тыс. рублей на семью).
Использование средств резервного фонда на другие цели запрещается.
7. Осуществление контроля за целевым использованием средств резервного фонда ЧС.
Администрация сельского поселения и организации, в распоряжение которых выделены средства резервного фонда ЧС, несут ответственность за целевое использование этих средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в срок, определенный распоряжением Администрации Колокшанского сельского поселения представляют бухгалтеру администрации Колокшанского сельского поселения отчет об использовании средств резервного фонда ЧС.
Контроль за выделением средств из резервного фонда ЧС и представлением отчетов об их целевом использовании осуществляет бухгалтер Администрации Колокшанского сельского поселения.
Средства резервного фонда ЧС, предоставленные в соответствии с постановлением главы Администрации МО Колокшанское сельское поселение, подлежат использованию в течение финансового года для исполнения расходных обязательств по предназначению.
Средства резервного фонда ЧС подлежат возврату в местный бюджет в случаях установления их нецелевого использования либо частичного их использования в пределах фактической потребности (экономия).
Отчет об использовании средств резервного фонда ЧС Администрации Колокшанского сельского поселения, прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета и ежеквартально направляется бухгалтером Администрации Колокшанского сельского поселения Главе Колокшанского сельского поселения, в представительный орган сельского поселения и финансовый отдел муниципального образования Собинский район.
При отсутствии или недостаточности средств резервного фонда ЧС Администрация Колокшанского сельского поселения, вправе обратиться в установленном порядке в Администрацию муниципального образования Собинский район, Администрацию Владимирской области, с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из областного, районного резервных фондов ЧС.
В случае если к концу текущего финансового года средства резервного фонда не использованы в полном объеме, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Колокшанское сельское поселение в первой декаде предпоследнего месяца финансового года направляет Главе муниципального образования Колокшанское сельское поселение предложения по использованию указанных денежных средств на проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.